FEDERALISMO DESVIADO

Artículo de Carlos Martínez Gorriarán en su blog de “¡Basta Ya!” del 22-7-08

Por su interés y relevancia he seleccionado el artículo que
sigue para incluirlo en este sitio web.

En el último congreso del PSC se ha hablado mucho de
federalismo, y de la importancia de avanzar hacia un modelo de Estado más
federal. Suena interesante, o lo sonaría de no ser porque la sistemática
tergiversación de los conceptos y los argumentos, usual en la política y el
periodismo españoles, aconseja examinar con mucho cuidado el significado que se
pretende dar a “federalismo”. ¡Toda precaución es poca con nuestra horda de
logreros y caraduras a tiempo completo! Y en efecto, resulta que, una vez más,
se está tergiversando por completo el significado clásico y correcto de esa
vieja concepción.

Resulta que los socialistas –es un decir- catalanes invocan
el federalismo para justificar su exigencia de que Cataluña gaste en
su territorio una parte mucho mayor de los recursos recaudados por Hacienda en
esa comunidad, que de eso se trata por mucho que nos tomen por tontos. Con la
inevitable disminución de la aportación “catalana” a las regiones menos
favorecidas por la fortuna, a través del Fondo de Cohesión (aprovecho para
decir que en lo único que coincido con el PSC es en que lo realmente vergonzoso
es que el País Vasco y Navarra no aporten prácticamente nada a ese fondo
interterritorial, a pesar de que la renta de sus habitantes esté muy por encima
de la media).

Lo que los socialistas –es un decir- catalanes hacen
es profundizar en su inmersión ideológica en el nacionalismo. No es ningún
secreto que el “catalanismo” es mucho más importante que cualquier otra cosa o
consideración política para ese partido, de manera que nada más natural que
aumenten sus exigencias de más recursos fiscales para ellos y menos para los
demás, a lo que habrá que añadir, por supuesto, los beneficios de la muy ventajosa
balanza comercial y de servicios -¿por qué no se publican, ya puestos?- de que
disfruta Cataluña. Ya se sabe, la máxima nacionalista: lo mío para mí, y lo
tuyo lo repartimos a medias. Es nacionalismo, claro, pero ¿qué tiene que ver
esto con el federalismo clásico?: nada.

La incultura política que nos aflige hace que mucha
gente sospeche que el federalismo es un estado avanzado del nacionalismo,
cuando en realidad es todo lo contrario. Un Estado federal es, por lo general,
un Estado fuerte compuesto de entidades autónomas, o federadas, con unas
competencias muy claras y delimitadas caracterizadas por su igualdad básica. No
hay unos “estados” o como se quieran llamar más autónomos que otros, sino que
todos tienen las mismas competencias, y éstas son coherentes con las que se
reserva el Estado central y sus instituciones, que en caso de duda siempre
prevalecen sobre las partes que lo componen. Esta es la razón de que a los
nacionalistas no les guste nada, en absoluto, el verdadero federalismo. Lo suyo
es, en todo caso, la confederación, una situación en la que las partes tienen
relaciones bilaterales, de igual a igual, con el resto; como esto es una fuente
constante de choques y problemas, apenas ha habido ni hay verdaderas
confederaciones en el mundo: no funcionan. Incluso la “confederación
helvética”, es decir, Suiza, está regulada en la práctica como una federación.

Soy de los que opinan que el modelo federal podría ser
una buena solución para España, entre otras cosas porque acabaría de una vez
con la exitosa estrategia nacionalista de modificar la Constitución mediante
normas autonómicas impuestas por la vía de los hechos consumados, así se trate
de la discriminación lingüística o de modelos de financiación territorial
empapados de nacionalismo fiscal. Una España federal tendría claramente
establecidas qué competencias son estatales, cuáles de estas son además
gestionadas por las comunidades autónomas, y cuáles son competencia de éstas. Y
como en un sistema federal no puede haber excepciones a las reglas del sistema
fiscal, necesariamente igualitario, el sistema de Concierto Económico debería
desaparecer o asimilarse en la práctica al único modelo fiscal del Estado
federal, necesariamente único y unitario.

En las jornadas de Llanes muchos de los ponentes
hablaron en términos muy positivos del modelo federal como marco político
idóneo para estructurar un modelo territorial y de financiación adecuado, es
decir, equitativo, eficiente y justo. Igual es el momento de quitarnos de
encima las trabas de la transición, cuando se aparcó el concepto de federación
para no molestar a los militares, por una parte, ni a los nacionalistas vascos
y catalanes (y a los foralistas navarros) por otra.
¿Por qué no una España federal, con un mismo sistema de financiación autonómica,
un Estado fuerte y una clara distinción de competencias y funciones en los
distintos niveles? Un Estado, en suma, donde fuera imposible imponer por la vía
de los hechos fenómenos antidemocráticos tan vergonzosos como la discriminación
lingüística mediante la exclusión de la lengua común, la fiscalidad favorable a
los que tienen más, o los constantes desafíos al Estado común de Ibarretxe y su tribu secesionista. Merecería la pena
pensarlo.