EUSKADI EN LA ENCRUCIJADA: TREGUA, ELECCIONES Y PACIFICACION

Luis Bouza-Brey, 25-9-98

Existen dos datos que las encuestas (Ver también la encuesta de "La Vanguardia", de fecha posterior a este artículo, y "datos útiles", de Unzueta. L.B.-B.) revelan meridianamente: la mayoría del pueblo vasco es partidaria de un referéndum de autodeterminación y no es independentista.

En mi opinión, este es el hilo que sobresale de la masa de información y que, al seguirlo, nos permitirá desenredar la maraña vasca. Veamos:

Los integrantes del sedicente MLNV llevan años repitiendo que Euskal Herria carece de libertad, rechazando la democracia surgida de la transición y diciendo que solamente la autodeterminación hará callar las armas. Este es el núcleo de su mensaje. Junto a él existe toda la parafernalia totalitaria que estos días puso tan claramente de manifiesto el comunicado de ETA: concepción mítica, monolítica y fundamentalista de la patria, percepción de los no nacionalistas como traidores o enemigos infiltrados; rechazo del pragmatismo ideológico y de las posiciones moderadas que intentan adaptarse a la realidad; apología del enfrentamiento, la violencia y la "persecución social" como vías para la liberación nacional; rechazo de las instituciones voluntariamente aceptadas por la mayoría del pueblo, y fijación de un objetivo mítico supremo, la creación de una Euskal Herria unificada, independiente y euskaldún, dotada de un Estado propio, al que hay que sacrificar todo aquello que no tienda a su realización. Incluso a la mayoría del pueblo, si ésta no acepta voluntariamente dicho objetivo.

La única esperanza de pacificar Euskadi antes de que transcurra otro siglo es la de que la presión de la realidad medioambiental, y la ideológica de los partidos democráticos, consigan hacer que en el interior del autodenominado MLNV broten fermentos de lucidez y sensatez que arrumben toda la parafernalia mítica del misticismo totalitario. Esto cabe la posibilidad de que se vaya curando con el tiempo, pero la parte más concreta y actual de su ideología, la referente a la estrategia de rechazo de la transición y la democracia actual, y la reivindicación de un referéndum de autodeterminación del pueblo vasco para que este se defina, parecen constituir una "conditio sine qua non" para iniciar el camino a la paz.

Por ello, la suspensión de las actividades armadas decretada estos días se supedita en su continuidad a que se cumpla la condición de que el pueblo vasco pueda decidir sobre si quiere o no la independencia.

Frente a esta posición, limitarse a realizar una oferta de reinserción de los presos de ETA una vez que ésta abandone las armas no es suficiente. Es preciso dar respuesta democrática en sus propios términos a este posicionamiento básico del sedicente MLNV.

Es cierto que la democracia española, tal como está configurada en la Constitución, no reconoce el derecho de autodeterminación, en la medida en que considera a la nación española como patria común e indivisible, y al pueblo español en su conjunto como titular de la soberanía. Y estas normas solamente podrían modificarse mediante un proceso de revisión constitucional.

Pero el artículo 92 de la Constitución permite consultar mediante referéndum acerca de las decisiones políticas de especial trascendencia, convocándose dicho referéndum a propuesta del Presidente del Gobierno aprobada por el Congreso de los Diputados.

Un referéndum de este tipo podría permitir averiguar si el pueblo vasco quiere la independencia o no, y en el caso de que la respuesta fuera afirmativa, habría de ponerse en marcha el proceso de revisión constitucional que el pueblo español en su conjunto habría de sancionar si lo considerara conveniente.

Pues bien, la democracia española tiene que evaluar si le interesa correr el riesgo de una posible secesión de Euskadi a fin de conseguir la paz y terminar definitivamente la transición, que en el país vasco no ha conseguido integrar a una minoría de la población.

En mi opinión, la respuesta a esta evaluación debería ser afirmativa, pues si no se cierra definitivamente esta brecha se corre también el riesgo de que por ella terminen de filtrarse elementos de desintegración e incoherencia del sistema político que lo harían inviable.

Y me refiero, en concreto, a las tendencias más desintegradoras del nacionalismo periférico, que llevan años cultivándose sin límite como consecuencia del problema de la violencia terrorista.

Es decir, que en todo este asunto hay dos elementos que deben ser distinguidos y separados: por una parte, el terrorismo independentista y el independentismo democrático, a los cuales debe respondérsele con un referéndum claramente planteado en el País vasco, para conseguir la paz y la integración. Por otra, la cuestión de la estructura definitiva del Estado español, una vez superado el tema/trauma del independentismo.

Por eso es de vital importancia, además, que la pregunta a formular en el referéndum sea clara: "¿está Vd. A favor de que la Comunidad Autónoma Vasca se constituya como Estado independiente del Estado español?", sin interrogantes ambiguos, confusos y manipuladores como el de la "soberanía", al estilo quebequés.

Las Comunidades Autónomas ya tienen parcelas de soberanía, y si lo que se quiere es una soberanía total, desde el punto de vista jurídico a eso se le llama independencia.

De manera que la primera opción a decidir es la de si en Euskadi, la parte del territorio español en la que unos pocos matan por la independencia, el pueblo está dispuesto a apoyarlos.

Pero posteriormente hay que solucionar el problema de la estructura definitiva del Estado, la cuestión de cómo se ha de configurar definitivamente la distribución de poderes entre la Unión Europea, el Estado español y las Comunidades territoriales.

NI NUECES, NI "POMAS" NI "CEREIXAS"

La propensión, equivocada o irresponsable, del nacionalismo democrático del PNV, hasta ahora, ha sido la de vincular nacionalismo, independentismo y terrorismo. El argumento consistía en la afirmación de que la forma de acabar con el conflicto vasco era configurar una Euskadi nacionalista, que si en un primer momento se constituía como Comunidad Autónoma con privilegios especiales resultantes de la aplicación de derechos históricos premodernos, incluso podría dirigirse posteriormente hacia la "independencia en Europa".

Esta dinámica debe finalizar de una vez, y el nacionalismo democrático está obligado a clarificar cuál es su objetivo, si la independencia o la integración, y si ésta última es condicionada, bajo qué propuestas concretas de modificación estatutaria y/o constitucional.

Si la opción del PNV es la indepedencia, que lo diga y se presente ante los electores con esta propuesta, en cuyo caso lo que hay que determinar son las condiciones de realización del referéndum de autodeterminación.

Si la opción del PNV no es la independencia, no hay por qué mezclar el problema de la pacificación y el fin de la violencia terrorista con ningún tipo de negociación de contenidos referentes a la modificación de la estructura del Estado o del Estatuto de Autonomía. Existen procedimientos legales para poner en marcha una reforma de ambas estructuras.

Los partidos no nacionalistas deberían hacer una llamada pública al PNV y a los demás firmantes de la declaración de Barcelona para que desvinculen de una vez terrorismo y nacionalismo.

Añado a esta petición, no obstante, que tanto el gobierno catalán como el Presidente de la Generalitat, en el día de ayer, han realizado ya por iniciativa propia esta desvinculación.

LA TREGUA, LAS ELECCIONES Y EL PAPEL DE LOS PARTIDOS NO NACIONALISTAS

El PP y el PSOE deberían superar el agarrotamiento ante la nueva situación desencadenada por la tregua y liderar el proceso de pacificación. Deberían ser conscientes de que el pueblo vasco, como confirman las encuestas, no ve más salida a la violencia que la autodeterminación, aunque la mayoría no es independentista.

Pues bién, ahí tienen su estrategia: mantengan la firmeza democrática frente al terrorismo nazionalista, buscando la cooperación internacional para ello, defiendan firmemente la Constitución y el Estatuto de Autonomía como normas apropiadas para el desarrollo del conjunto de España y de Euskadi, impulsen un proceso de consulta al pueblo vasco para que confirme que no quiere la independencia, obliguen mediante la discusión ideológica y electoral al PNV a clarificarse abandonando su rentable ambigüedad y ofrezcan a los terroristas la reinserción, el indulto y la convocatoria de un referéndum a cambio del abandono inmediato de las armas.

Solamente así podrán liderar el proceso abierto en Euskadi y romper el bloqueo electoral de tantos años de hegemonía nacionalista. Para ello, las elecciones de octubre son cruciales, y si el PNV no se define, u opta por la independencia y la formación de un bloque político con esta orientación, PSOE, PP y UA deben unirse para formar un gobierno de coalición en Euskadi, si los resultados electorales lo permiten. Sería interesante saber qué hará IU-EB llegado el caso.

Lo que será preciso que hagan posteriormente es adaptar el Estado y las Comunidades Autónomas al proceso de integración europea y a las necesidades de desarrollo del Estado de las Autonomías, después de veinte años de vigencia. El impulso de un proceso de federalización, como sostengo en otros artículos, podría ser la solución a esta necesidad.

ALGUNAS CUESTIONES TECNICAS

1ª.- De acuerdo con la ley orgánica de las distintas modalidades de referéndum, no se podrá celebrar éste durante los noventa días anteriores y posteriores a unas elecciones, por lo que, si no se cambia dicha ley orgánica, queda poco espacio antes de las elecciones generales, dado el nutrido calendario de convocatorias electorales a la vista. Además de que sería conveniente, dada la envergadura de los asuntos en juego, que esta cuestión se planteara abiertamente en una campaña electoral de ámbito español.

2ª.- La firmeza democrática no es incompatible con movimientos de distensión cuando se pone en marcha un proceso como el desencadenado por la tregua, por lo que no sería equivocado, a mi juicio, aproximar a los presos de ETA a las cárceles más próximas a Euskadi.